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miércoles, 12 de junio de 2013

Enredados en la coordinación de actividades (sí, nosotros también...)



Estimada Ana,

Te confesaré que, al principio, pensé que Jon nos estaba tomando el pelo. ¿Para realizar un trabajo de evaluación y comprobación de cumplimiento de los escenarios de exposición de las materias primas conforme al REACH y a las nuevas Fichas de Datos de Seguridad tenemos que hacer todos estos papeles…?, ¿en serio?

También pensé que, tal vez, era una especie de venganza por todas las veces que me encargo yo de recordar a las empresas sus obligaciones y responsabilidades… o tal vez obligarnos a pasar por ese aro era parte de una improvisada pero muy efectiva campaña para que veamos en primera persona el lío que es la coordinación de contratas.

Según iba rellenando documentos y sellando PDFs me di cuenta de que, en realidad, inevitablemente, el trabajo que Borja iba a realizar en vuestra fábrica incluiría algunas visitas a planta y que, lo único que hacíais era aplicar el procedimiento establecido. Da lo mismo que el trabajador externo que acceda a vuestras instalaciones vaya a barrer o a observar… la documentación es obligatoria y punto.

Puesto a ello con renovados ánimos, no puedo dejar de realizar algunos comentarios. Asumo que, por ahora no van a ser de mucha utilidad pero espero que os sirvan en el futuro y que, al menos, os valgan para entender porqué se hacen determinadas cosas.

Borja es abogado colegiado y autónomo a efectos de Seguridad Social así que, en realidad, le subcontratamos el trabajo a él. Así consta en la documentación que os enviamos, pero claro, en su calidad de abogado autónomo hay algunas cosas que pedís que no le son aplicables:


a) Relación nominal de los trabajadores de la empresa contratada, mencionando nombre, apellidos, categoría profesional, DNI y no de afiliación a la SS; copia del último TC1 y TC2 (en caso de que el trabajador en ese mes no estuviera incluido, alta en la seguridad social).

NO APLICABLE.
Este requisito, específicamente al copia de los TC1 y TC2, no sé si lo sabías, viene a cuento de un artículo de la Ley General de la Seguridad Social, en concreto el 127, que dice:

Artículo 127 Supuestos especiales de responsabilidad en orden a las prestaciones1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 42 del Estatuto de los Trabajadores, para las contratas y subcontratas de obras y servicios correspondientes a la propia actividad del empresario contratante, cuando un empresario haya sido declarado responsable, en todo o en parte, del pago de una prestación, a tenor de lo previsto en el artículo anterior, si la correspondiente obra o industria estuviera contratada, el propietario de ésta responderá de las obligaciones del empresario si el mismo fuese declarado insolvente.
No habrá lugar a esta responsabilidad subsidiaria cuando la obra contratada se refiera exclusivamente a las reparaciones que pueda contratar un amo de casa respecto a su vivienda.


No tenemos ahora ni el tiempo ni el espacio necesario para hablar sobre la confianza en los contratistas ante el innegable hecho de que es perfectamente posible que una empresa contratada entregue copias de los TC1 y TC2 perfectamente inmaculados y su responsable, al salir de vuestras instalaciones y dejar a los trabajadores en la fábrica soldando subidos a un andamio, vaya directamente a la Seguridad Social a darlos a todos de baja… pero, insisto, más allá de la confianza, se me hace muy cuesta arriba ver cómo la actividad que va a realizar Borja en vuestras instalaciones podría ser considerada como "propia actividad"... De todas maneras, como ya te he adelantado, Borja es autónomo y, por lo tanto, no figura en el TC1 ni TC2 de esta empresa… ni en ninguna otra.



b) El formato de pedido cumplimentado así como los siguientes formatos: "Datos de empresas colaboradoras" y "Comprobante de lectura de los riesgos de la fábrica"

ADJUNTOS.
Leidos, rellenados, firmados y sellados. Me ha gustado mucho el documento de riesgos. Me ha sorprendido que hayáis puesto ya, únicamente, los pictogramas CLP cuando, hasta 2015, vais a seguir recibiendo mezclas clasificadas como peligrosas con los pictogramas naranjas de la Directiva 67/548/CEE… pero, por lo demás, impecable. No hace falta que os diga que esto se pide por lo que dice el segundo y tercer párrafo del artículo 4.2 del Real Decreto 171/2004 por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales:

"La información deberá ser suficiente y habrá de proporcionarse antes del inicio de las actividades, cuando se produzca un cambio en las actividades concurrentes que sea relevante a efectos preventivos y cuando se haya producido una situación de emergencia.
La información se facilitará por escrito cuando alguna de las empresas genere riesgos calificados como graves o muy graves."


Son dos frases con más trampas que una película de Indiana Jones: "suficiente"; "grave"; "muy grave"… personalmente recomiendo entregar siempre la información por escrito… y podrá decir alguien: "Pero si solamente vienen a hacer un estudio sobre los escenarios de exposición"… a lo que el juez responderá (por escrito): "El hecho de haberse abierto la crisma al haber resbalado en el baño de las oficinas y denota la gravedad del riesgo y…." Así que perfecto.


c) Acreditación de que la Empresa Colaboradora dispone de seguro de responsabilidad civil. (En caso de que la empresa colaboradora (A) subcontrate a otra empresa (B), la 1a (A) enviará a la Fábrica de Hernani una copia donde conste la relación contractual entre A y B, así como el Seguro correspondiente de la subcontrata (B))

NO APLICABLE…
...en cierta medida… y me explico: Borja es autónomo de modo que no hay un seguro que cubra sus propias reclamaciones contra terceros (en este caso nosotros) por el desarrollo de sus propias actividades… ahora bien, él tiene su seguro médico y de accidentes de la Mutualidad de la Abogacía y, por otro lado, su Seguro de Responsabilidad Civil Profesional ante reclamaciones que puedan realizarse contra él… estamos bien cubiertos. En todo caso, ya has visto que le pongo en copia, si lo necesitáis no creo que tenga inconveniente en facilitaros una copia de su seguro


d) Certificado de estar al corriente de pagos en la Seguridad Social

NO APLICABLE:
Pues, de hecho, los abogados ni siquiera pagan autónomos a la Seguridad Social si pagan la Mutualidad de la Abogacía… una vez más, Borja no tendría ningún inconveniente en facilitaros copia de estar al corriente de pago de la Mutualidad pero vosotros jamás serías responsables de las obligaciones de Borja respecto a la Mutualidad. No tiene ningún sentido que lo pidáis.


e) Certificación de aptitud médica de sus trabajadores para realizar el trabajo solicitado

NO APLICABLE
porque la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y toda la normativa derivada no es aplicable a los autónomos. La LPRL lo deja muy claro, la Ley es aplicable a todas aquellas relaciones laborales reguladas por el Estatuto de los Trabajadores.. es decir, a aquellos contratados por cuenta ajena. Borja no tiene ninguna empresa a la que su Servicio de Prevención le remita un certificado de "APTO"… en realidad, por no tener, no tiene ni SPA.


f) En caso de subcontratación de sus servicios deberá de rellenar la COMUNICACIÓN DE SUBCONTRATACIÓN DE TRABAJOS POR PARTE DE LA EMPRESA CONTRATADA y aportar la misma documentación que a Ud. se le requiere.

ADJUNTO.
En realidad, sí que subcontratamos, vosotros tenéis un contrato con AVEQ-KIMIKA y nosotros subcontratamos el trabajo con Borja. Ahí va firmado.


¿Lo tenemos todo?… ¿crees que hemos aprobado el examen?


Una última cosa: estamos en AVEQ-KIMIKA trabajando en un proyecto para tratar echaros una mano con este tema. Se trata de un desarrollo de software donde las empresas contratistas tengan la documentación actualizada y las empresas asociadas puedan acceder a esos documentos de forma automática, clara y sencilla. El contratistas solamente tendrá que subir el documento una vez (o una vez al mes, según el tipo de documento) y la empresa asociada sólo tendrá que preocuparse de que los contratistas utilicen el sistema... si otra empresa asociada ya les ha convencido, ni eso.

Convocaremos una jornada informativa en septiembre.


Muchas gracias, un saludo y espero vuestras noticias.



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domingo, 6 de mayo de 2012

How far is Helsinki from Alonsotegi?




"Do not judge and you will not be judged"... specially when almost everybody is trying to do theirs best in an as dificult matter as REACH Regulation. And, in any case, I always try to evaluate intentions more than results.

I introduce the entry this way because the concern I am going to talk about today may be misunderstood as a critic directly launched against some members of the technical staff of European Chemical Agency (ECHA) and this is not what I mean. I have had the privilege of meet some of them, working side by side with a few, and they all are highly skilled technicians and, the most of them, very good people.

However, the main problem of the Agency is that Helsinki is far, very far away from Alosotegi... from Alosotegi and from every place where European small and medium sized enterprises try to keep their store shutters open.


On 23rd April ECHA convened a "webinar" called "Downstream User Obligation". This kind of communication tool is a great way to transmit information and guidelines from the ECHA to the industry. Is an instrument to realize that feedback, the questions and concerns of the users are taken into account. If you have a time, conect the speakers and follow the presentations. They are very instructives.

In this very ocasion, after a good amount of information, the last item was an interesting briefing called "Frequently Asked Questions; Conclusions" presented by Bridget Ginnity and Augusto Di Bastiano.

One of the questions really caught my attention. A question we have been working in AVEQ-KIMIKA for months and we haven't been able to solve...  "We supply the substance in mixtures. What should we inform customers of and how?"

Of course we have the tool. The main instrument "pre" and "post" REACH to transmit the necessary information all along the supply chain is the Safety Data Sheet (SDS) but, with REACH Regulation fully in force, it will be accompained with a new document called Exposure Scenarios (ES) describing the conditions of use of the classified chemicals subtances to ensure a safe and balanced operational conditions regarding safety, health and environment.

REACH Regulation is... What would be the appropriate word?... a little bit ¿naive? about this issue: On Article 31. Requirements for safety data sheets it just says:  "Any downstream user shall include relevant exposure scenarios, and use other relevant information, from the safety data sheet supplied to him when compiling his own safety data sheet for identified uses." "Relevant"?....  What is the scope of "relevant" in this context?... AVEQ-KIMIKA's role is to explain this question to SME.

To date we have not been able to find a balanced answer... and, therefore, the role played by the technicians of this kind of companies, in spite of all our effort, is so disproportionate, so out of scale, that the goals of all REACH system may be directly thrown to trash can and push many motivated SME to work under the law.

Suddenly, seeing the question in the presentation, we saw light at the end of the tunnel. Unfortunately, our joy lasted very little.

The answer of ECHA to the question was, in a home made transcription: "Don't run, we are working on it. We will release a specific guide about this specific matter in the coming months but the solutions will be sure in the development of this three guidelines:

• Incorporate information on the conditions of use into the main body of the SDS

• Develop exposure scenarios for your mixtures, which describe the safe use. This replaces the exposure scenarios provided by your supplier

• Forward the supplier exposure scenario for single substances in the mixture that are relevant to your customers

Well... let's translate this advices to Alonostegi's language and  let's start by the third option: 

"Forward"... a word that is going to be very popular in coming months. Just forward?:


"One of our best selling product is a mixture, a protective coating, incorporates five chemical substances. The ES of each SDS of this five components takes, more or less, 120 pages. If we just forward our suppliers exposure scenarios to our clients by mere adition... our own attached document will take 600 pages... My average client is a freelancer painter with no more than two or three employees... What the hell is he going to do with that mess?"

Well, let's try the second one: "Develop your own exposure scenarios" 

"How long does it take to develop an ES?... we have 350 different references in our catalog. Except 10 of them, which are substances that we buy in bulk and we repack, the rest are mixtures..."


Finally, the first option: "Incorporate information on the conditions of use into the main body of the SDS" 

"Oh!, We can do that!. That's what we have been doing, more or less, for years... Let's roll up our sleeves and start with the task, we have to review 350 SDS but it may be affordable... Wait a moment, what the hell is a PROC8 and an ECETOC TRA?"


On May, 1968, the walls of the Quartier latin of Paris were covered with graffiti. One of the most cited, full of romantic spirit and revolutionary poetry says: "Soyez realiste, demandez l'impossible"... it is a great motto but it can't become the ECHA's motto.



Mr Di Bastiano, we are going to follow your advice, we are going to wait patiently until the publication of the official guide. For your part, in that guide redaction, I would ask if you could take into account that SMEs are a large percentage of European industry and that an hour of work in an SDS is a fixed cost?

Thank you for your attention and congratulations for the webinar. It was a great job.

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