1 de diciembre.. y seguimos vivos... (Tutela de Producto)

Lo siento mucho pero hoy toca otra ración de "siyalodecíayo" sobre REACH. No será muy grande pero tiene un ligero toque amargo.

En una ocasión, allá por principios de 2007, coincidí en una jornada sobre el entonces recién aprobado Reglamento REACH con dos alto representantes del Ministerio de Medio Ambiente y del Ministerio de Industria. Me tocaba cerrar las ponencias y dar pie al coloquio con los asistentes.

Las intervenciones de los dos funcionarios públicos, muy parecidas entre sí, explicaron las principales obligaciones de los agentes, los distintos plazos, el papel de la Agencia... a mí, como es habitual, me toco hacer de "malo" y poner las pegas, explicar lo que iba a salir mal...

En respuesta a una pregunta del público, expliqué mis dudas sobre lo absurdo del sistema de pre-registro. Como, pensaba yo, los foros iban a convertirse en un maremagnum ingobernable en los que habría mucho honrado industrial tratando de sacar adelante su empresa con mucho que perder y mucho pillo, especulador y comisionista con mucho que ganar.

Uno de los representantes públicos, en su defensa de la norma, me contestó que debíamos entender que el REACH estaba pensado para “la gente quisiera cumplirlo, no para quienes quieran incumplirlo.....”, no pude más que responderle, “viniendo de la Administración, nunca una respuesta tan bien intencionada me ha dado tanto miedo....”

Dice el REACH que el 1 de enero de 2009 se publicará la lista de sustancias prerregistradas (sin que figuren los titulares, claro) con el fin de que los usuarios de productos químicos puedan alertar a la agencia en caso de no constar alguna de las que ellos usan y así, ganar en seguridad jurídica, pues sabrán con antelación del escaso interés de los proveedores de proceder al registro de la misma. (Art. 28.5)

Pues bien, dicen los rumores que una consultora inglesa ha pre-registrado, mediante el sistema de pre-regitro “en masa”, las 106.000 sustancias del catálogo EINECS y NLP... es decir todas las susceptibles de ser pre-registradas.... de modo que en la lista de 1 de enero de 2009 no va a faltar ninguna sustancia... ¿para qué sirve entonces el artículo 28.5?, ¿a dónde fue la seguridad jurídica?.... y dicen que el infierno está empedrado de buenas intenciones....

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¿Hay vida después del REACH?

Desde la aprobación del Reglamento REACH, allá por el 18 de diciembre de 2006, en la industria nos venimos preguntando si hay vida después de 2018: unos pocos opinan que el Reglamento, lastrado por un planteamiento absolutamente alejado de la realidad y lastrado por la constante improvisación de la que es objeto, fracasará antes de la conclusión de su último plazo.

Otros, los más, creen que, como es tradicional, la norma saldrá adelante gracias a los esfuerzos y desvelos de los profesionales de la industria y que en 2018 ya estaremos preparando nuevas normas y requisitos.

Los más prácticos piensan que para esa fecha estarán jubilados y no se preocupan demasiado... personalmente, me conformo con llegar a este lunes de una sola pieza.

El lunes, 1 de diciembre de 2008, termina el plazo de pre-registro. El pasado día 19 de noviembre la Agencia Europea, la ECHA, emitió una nota modificando alguno de sus criterios respecto a las obligaciones de pre-registro, recomendando llevarlo a cabo a fabricantes de polímeros y re-importadores de sustancias ya registradas, que vienen a sumarse a las de recuperadores e importadores de chatarra (estas dos últimas ya recomendadas reiteradamente por AVEQ-KIMIKA).

Los propios documentos de la ECHA, y nosotros haciéndonos eco de los mismos, habíamos aclarado hasta esa fecha que las sustancias reimportadas y los polímeros que tengan constancia de que el fabricante o importador de los monómeros que se utilizan en su producción se han prerregistrado y que haya la intención de registrarlos según el plazo, no tenían que cumplir este primer trámite... pues bien, a diez días del final del plazo, la ECHA “aclara” su criterio y obliga a miles de empresas europeas a realizar un trámite con el que no contaba....

En la nota de prensa siguiente, la ECHA comunica que, a pesar de la gran cantidad de prerregistros que faltan por ejecutar, a pesar de la aclaración anterior, el plazo no será ampliado.

Y, quizá lo peor es que, actualmente, el sistema REACH IT, debido al gran número de prerregistros que se están realizando y a las empresas que se están inscribiendo en estos últimos días, está funcionando de forma extraordinariamente lenta pesar de las mejoras introducidas por la Agencia.


Lo que decía, me conformo con llegar a este lunes... luego, ya veremos.

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REACH ya no tiene gracia...

No vamos a repetir aquí, una vez más, todas las dudas que nos generó en Reglamento REACH en su momento y que se están convirtiendo en quejas, según se van cumpliendo lo plazos de entrada en vigor de la norma, una tras otra, si posibilidad de remisión.

No quiero hacer el papel de conciencia rencorosa y utilizar la manida e irritante frase de "ves, como te lo estaba diciendo... y no me has hecho caso. Ves ahora lo que iba a pasar". No, no es que fueramos más listos, ni que tengamos el don de la clarividencia, pero en la industria teníamos, y tenemos, experiencia y ya dice el refrán que "más sabe el diablo por viejo que por diablo".

En su momento, bromeamos con el atasco informático que se iba a producir en la agencia, bromeamos sobre organizar una "porra" sobre el día exacto que el sistema se iba a bloquear pero, después de haber acertado practicamente todos, pues se ha bloqueado por los menos media docena de veces y a menos de 15 días del fin del plazo de pre-registro, el tema empieza a no tener gracias.

Alertamos de la enormidad de muchos de lo foros de sustancias y de los problemas que iban a generarse en muchos de ellos, simplemente, para llegar a entenderse y tener un intercambio de información de forma algo organizada, con la participación de industrias de toda Europa con un sin fin de traders, intermediarios, distribuidores, representantes exclusivos, terceras partes representantes, consultoras, abogados, asesores... Ninguna previsión de los costes administrativos que va a suponer el proceso va a ser acertada. Ni si quiera las nuestras.

Europa, y muchos de sus gobiernos, piensan que la gobernanza, el acercamiento de las instituciones europeas a los ciudadanos, es solamente hacer más transparentes los procesos de decisión... pero hay un paso previo: en un tema tan técnico como este, escuchar a los destinatarios de la norma y olvidarse de los apriorismos y los tópicos, no partir de la idea infantil de que en la vida real hay "bueno" y "malos".


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