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viernes, 5 de octubre de 2012

¿Existe el derecho al secreto industrial? (I)



Recurro de nuevo a vosotros a pedir…. Ayuda. Es referente a la legislación europea de confidencialidad de datos. Me suena que hay alguna legislación europea sobre la justificación que una empresa tiene que dar para que un dato se considere confidencial. Si estoy en lo cierto y esa legislación existe, ¿podríais por favor enviármela? Por más que busco y busco no encuentro nada.

Gracias.

Olalla.

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Estimada Olalla,

Me temo que no te puedo ayudar y, de hecho, creo que no vas a encontrar lo que buscas. Si tienes un momento te explico como va más o menos el tema e igual te sirve.

En el evidente conflicto que surge en la decisión de qué datos tiene una empresa que hacer públicos y cuales  no, hay que valorar qué motivos legítimos y por lo tanto fundados en Derecho tienen, tanto la empresa para tratar de mantener determinados datos como secretos y, por otro, la sociedad, los ciudadanos representados por la Administración Pública, para reclamar conocerlos.

En Derecho Europeo, que yo sepa, no existe una formulación única de lo que comúnmente se denomina Secreto Industrial o Comercial, sin embargo parece bastante evidente que ese difuso derecho queda incluido y, por lo tanto debe ser objeto de protección, dentro del derecho de libre empresa (Art. 16 de la Carta de Derechos de la Unión Europea y Art. 38 de la Constitución Española). Si los poderes públicos restringen el derecho al Secreto Industrial en exceso a las empresas no podrán competir y desaparecerán.

El problema es que, aunque existen muchas formulaciones teóricas no hay ninguna disposición legal europea (ni española) que desarrolle el tema.


La Dirección General de Empresa de la Unión Europea tiene un documento sobre la cuestión que dice que "el secreto industrial se define en términos generales como cualquier información, incluida pero no limitada a datos técnicos y no técnicos, fórmulas, prototipos, compilaciones, programas, dispositivos, métodos, técnicas, procesos gráficos, información financiera o listas de los clientes reales o potenciales, así como los proveedores que:
 1. sea lo suficientemente secreta como para proporcionar un valor económico, real o potencial, por el hecho de que no es generalmente conocida por otras personas, que podrían obtener un valor económico de su divulgación o de su uso; y
 2. cuyo secreto se mantiene gracias a los esfuerzos razonables de su titular."

Dado que no se puede definir con precisión qué es un secreto industrial, a menudo los tribunales tienen en cuenta una lista abierta de factores para determinar si la información puede considerarse, de hecho, un secreto industrial. Estos factores incluyen:

1. en qué medida se conoce la información fuera de la empresa del titular;
2. en qué medida conocen la información los empleados y otras personas implicadas en la empresa del titular;
3. qué medidas ha tomado el titular para mantener en secreto la información;
4. el valor de la información para el titular y para sus competidores;
5. la cantidad de dinero y energía que ha invertido el titular para desarrollar la información; y
6. la facilidad o dificultad con la que otras personas podrían adquirir o copiar la información.
Tal y como demuestra la lista, la confidencialidad de facto de la información y los continuos esfuerzos del titular por mantener la misma son los factores clave de un secreto industrial."



Conforme. Vamos a aplicarla a nuestra fábrica.

Digamos que nos dedicamos a fabricar nitrocelulosa. Compramos algodón de primera calidad a un proveedor cordobés y lo combinamos con ácido sulfúrico y ácido nítrico. Hemos adquirido recientemente un reactor de última generación para hacer el proceso y nos consta que un competidor está pensándeselo. Es una inversión importante en una tecnología aún no demostrada del todo y sabemos que quiere informarse bien de cómo nos va nosotros y así ir sobre seguro. Uno de los indicadores clave del rendimiento de un equipo en una industria química es su eficiencia, cada átomo de nitrógeno que se nos escapa por la chimenea sin reaccionar es un átomo que hemos pagado y que no cobraremos. Los datos de concentración de nitrógeno y azufre en la salida del reactor, antes de los tratamientos de los tratamientos de depuración de gases, son clave.

Se trata sin duda de información constituida por datos técnicos, que tienen un valor económico potencial, en tanto que darían una ventaja competitiva a nuestros competidores y cuyo secreto, al menos, nos gustaría mantener.

El Gobierno Vasco, con el fin de conocer el rendimiento de los equipos de tratamiento de gases nos piden que midamos y les informemos de los datos de concenctración en los gases de salida, antes y después de la depuración.

¿Debemos revelar los datos de emisiones atmosféricas de nuestra instalación?, y, una vez entregado, ¿podemos pedir que ese dato se considere confidencial y no se haga público?


Mañana... bueno, creo que será ya la semana que viene, se lo cuento.


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(Por cierto, si quieren saber más de qué es y para qué sirve la nitrocelulosa, pinchen aquí, aunque también sirve para hacer barnices, pinturas, laca de uñas...)

jueves, 9 de julio de 2009

(La Administración Pública Desnuda).... vamos con las pegas.



Esto de los blogs es lo que tiene... te empiezas a liar...... Llevo un rato, entre mordisco y mordisco al sándwich, siguiendo un interesante debate en Twitter/blogs sobre la la definición y alcance que puede darse al término Administración Pública y en el cual hay una aportación realmente interesante de Aitor Grandes en su blog llamada “Administración Pública Desnuda”... que les invito a que la lean.

Defiende Aitor, con cierta razón, que cuando se unifiquen y soluciones los problemas de formatos, casi toda la relación (por no decir toda) de los ciudadanos con las Administraciones Públicas, podrían realizarse por vías electrónicas, lo que facilitaría el acceso a la información por parte de la ciudadanía en un ejercicio de transparencia absoluto y descomunal.

Este planteamiento idealista (y si me perdona Aitor, un tanto ingenuo) choca directamente con varios derechos fundamentales que, espero y confio sinceramente, las nuevas tecnologías no se encarguen de destruir completamente, como son la protección de la intimidad, la protección de los datos de carácter personal o, tal y como recoge con acierto la Ley 11/2007 de acceso a la Administración Electrónica: la no discriminación de los ciudadanos que, por el motivo que sea, no tienen acceso al uso de TICs

Desde el punto de vista de la industria, tenemos además un visión un poco más avanzada en estos temas, pues la normativa de acceso a la información medioambiental (Convenio de Aarhus, Directiva 2003/4/CE y Ley 27/2006) hace ya algún tiempo que condiciona el modo en el que la industria se relaciona con la Administración Pública, en un tema tan crucial como es la conciliación entre el derecho de acceso de los ciudadanos y el derecho al secreto industrial.

Me explico: el derecho de acceso a la información ambiental no puede cuestionarse pues parte de un principio incontestable: el medio ambiente es de todos (por lo tanto también mío) y tengo derecho a saber cómo afectan a mi propiedad las actividades de terceros..... pero es imprescindible conciliarlo con el legítimos derecho al secreto profesional e industrial, pues la transparencia absoluta de las actividades industriales y económicas, aplicado en ámbitos geográficos determinados, llevaría a limitar la competitividad de las empresas radicadas en dichos ámbitos, de tal manera que las abocaría a su cierre sin remedio.

En realidad, es la traslación de el concepto clave de la cumbre de la tierra de Río de Janeiro en 1992 a esta materia: el Desarrollo Sostenible.... la clave está en el equilibrio. En conciliar derechos, en compaginar la generación de riqueza, empleo y bienestar con la protección del medio ambiente y la salud.

La teoría que expone Aitor de la Administración Pública Desnuda, es atractiva y lúcida sin duda, pero debemos ser concientes, por muy partidarios que seamos de las TICs de los grandes riesgos que entraña para ciudadanos y actividades económicas.

Por no hablar de datos de Hacienda o de Sanidad y Salud, el Padrón.... o tantos datos sensibles que maneja la Administración y que no pueden, no deben, caer en manos equivocadas.


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jueves, 18 de junio de 2009

Peleando contra la desinformación por exceso de información...


En AVEQ-KIMIKA cada proceso de gestión tiene un lema, un "motto" que dirían los italianos (término que pongo en italiano por ser un poco pedante). El lema del proceso de información es: "Transformar información en conocimiento"... y alguien puede preguntarse... "pero... ¿información y conocimiento?, ¿no es lo mismo?"...

Pues no, no es lo mismo. Con la llegada de Internet a las empresas industriales vasca, hará 15 años más o menos, la Asociación se dio cuanta de una realidad nueva y que suponía nuevas preocupaciones: el acceso a la información relativa a las obligaciones en materia de medio ambiente y seguridad había dejado de ser un problema, toda ella (o casi) empezando por todos los boletines oficiales, estaba ahí, en la red, a disposición de quien quisiera consultarla.

Antes de la era de Internet, la histórica circular de documentación de AVEQ que funciona desde los años 80 y que es un claro antecesor de los sistemas de actualización normativa para la ISO-14.000 y, posteriormente, para la ISO-9.000:2.000 y OSHAS-18000, trabajaba con admirable eficacia recibiendo diariamente kilos y kilos de papel en forma de boletines oficiales, buceando en sus índices, anexos y contenidos, extractando aquello que pudiera afectar a las empresas, enviando por correo postal la circular todos los meses, recibiendo por fax las peticiones, haciendo fotocopias de cada documento solicitado y enviándolos, a su vez, por correo... Se pueden imaginar, que la publicación de las 1.200 páginas del código ADR cada 2 años debía ser un auténtico drama para máquinas y personas.

El objetivo era evitar que todas las empresas asociadas tuvieran que suscribirse al BOE y, además, ahorrarles el trabajo de repasar diariamente sus índices... hoy en día, obviamente, todo esto se hace por Internet.

A pesar de sus incuestionables ventajas, hay una barrera que todavía la tecnología no ha conseguido romper, y que, mucho me temo, tardará mucho en superar. Esa barrera no depende de la velocidad de los microprocesadores, ni de la capacidad de los discos duros, depende de un delicado proceso químico-eléctrico de neuronas y enzimas en el que los ingenieros de telecomunicaciones todavía tienen poco que decir. Nuestras propias limitaciones en la asimilación de la información son el cuello de botella entre Internet y la gestión de los requisitos legales de la actividad industria... Una estrecha tubería que conecta dos océanos.

Además, el trasvase de agua (información) es claramente en sentido ascendente, pues al proceso hay que dedicarle mucho trabajo, y para ello no queda más remedio que utilizar una bomba (el responsable de medio ambiente/calidad/seguridad). Algunas de ellas de enorme y, a veces, insospechada potencia pero a las que el trasiego les supone una enorme energía. Energía que no se mide en kilojulios sino en horas que podrían dedicar a otros trabajos o, lo que es peor, que podrían dedicara estar con su familia.

De modo que, en realidad, todo el proceso de información de AVEQ-KIMIKA está diseñado y gestionado para tratar de ayudar en ese esfuerzo.

No sólo miramos los boletines oficiales y diseccionamos las novedades legales más "transversales", convirtiendo 50 ó 60 páginas en 2 ó 3, también atendemos decenas de consultas al año sobre aspectos dudosos de las normas, organizamos jornadas y sesiones informativas con expertos o incluso cursos sobre normas especialmente extensas y complejas... digamos que destilamos la compleja materia prima antes de enviarla al bombeo.... y de destilar, en la Industria Química sabemos un rato.....

Información son los miles de millones de bits que forman Internet. Conocimiento es la pequeña porción (en relación con la maraña en la que se encuentra inmersa) que es necesaria, útil o que concede ventajas competitivas en la gestión de una industria una vez que es asimilada y aplicada.

El sistema funciona bastante bien y las encuestas nos dicen que los asociados están contentos, pero ¿qué opinan?, ¿qué podemos mejorar?.


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